纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争
以全面从严治党新成效为打造世界级旅游城市谱写中国式现代化桂林篇章提供坚强保障
——在中国共产党桂林市第六届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2025年1月21日）
王列强
同志们：
我代表中国共产党桂林市第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届五次全会和市委六届七次全会部署要求，总结2024年全市纪检监察工作，部署2025年任务。
刚才，市委书记李楚同志作了讲话，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，全面落实李希同志工作报告，以及陈刚同志在自治区纪委十二届五次全会上的讲话和房灵敏同志工作报告要求，深刻剖析我市反腐败斗争面临的形势任务，对以全面从严治党新成效更好服务保障桂林世界级旅游城市建设作出部署。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年，在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进、坚定稳妥，实事求是、守正创新，打造一批具有独特创造性、鲜明标识度、广泛影响力的工作成果，推动全市纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）狠抓党的创新理论武装，在推动做到“两个维护”上取得明显成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进政治监督具体化精准化常态化。深学党的创新理论。把加强党的创新理论武装，作为坚定理想信念、提高领导能力、推动工作落实的重要抓手，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神、《习近平关于广西工作论述摘编》等71项内容作为市纪委常委会会议“第一议题”，开展专题学习19次，持续在深化内化转化上下功夫。聚焦“两个维护”强化政治监督。将学习贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神、党的二十届三中全会精神作为政治监督的首要内容，及时发现、着力解决“七个有之”问题，查处违反政治纪律19人，推动全市上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。围绕打造世界级旅游城市，持续深化“两个保护”专项监督，严肃查处破坏生态环境背后的腐败和作风问题，立案95件、处分62人，漓江生态环境质量状况连续三年等级为优，《中国纪检监察报》对我市有关经验做法进行刊发推广。深入开展重大发展项目政治监督。围绕建设“一区两地一园一通道”战略任务强化监督检查，重点聚焦桂林市长塘水库、古宋城文化休闲街区、阳朔县新城区等3个自治区重大发展项目和25个市级重大发展项目（事项），“室组地”联动跟进监督558次、立案360件、处分233人。扎实推进领导干部插手基建工程和招投标腐败问题专项整治，立案142件、处分90人。注重科技赋能精准监督，创新研发工程建设领域“二郎神”监督平台，对全市重大项目从决策立项到竣工验收各环节，实行全流程监督，入选中国软件评测中心优秀创新案例。
（二）狠抓“三不腐”一体推进，在铲除腐败滋生的土壤和条件上取得明显成效。始终坚持反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲的坚韧执着，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。保持反腐高压态势。始终态度鲜明、意志坚定、行动果断，把案件查办摆在突出位置，确保反腐败高压态势底线常在、“后墙”坚固，立案数、留置数、移送数等指标达到桂林历史最高值，是全区首个立案数超3000件的地级市。全市纪检监察机关共立案3074件、处分2684人，分别增长43.8%、46.1%，其中涉及县处级干部119人、增长83.1%，市管干部58人、增长56.8%，“一把手”206人、增长134.1%，留置142人、移送83人、挽回经济损失7.12亿元。严肃查处市政府副秘书长郑文宝、市林业和园林局局长陈永东、桂林城乡建设控股集团有限公司董事长张健等一批有影响力的典型案件。深化受贿行贿一起查，立案行贿人员93人、留置67人、移送24人，追缴行贿违法所得1.57亿元。在高压震慑和政策感召下，全市主动投案389人，主动交代问题621人。强化以案促改、以案促治。坚持全周期管理理念，做好办案、整改、治理“整篇文章”，督促召开警示教育会231场次，制发纪检监察建议332份，其中3份获评全区优秀纪检监察建议，居全区第一，推动制定完善制度机制400项，特别是深入分析政务服务领域突出问题、桂林旅股系列腐败案，形成专题报告报市委，推动从市委层面解决问题、堵塞漏洞。扎实推进清廉桂林建设。推动各清廉单元融合共建，充分发挥桂林“红”、“廉”文化优势，依托桂北六县红色资源，打造“湘江红”清廉建设品牌，深挖漓江流域十二县（市、区）清廉文化，打造“漓水清”清廉建设品牌，建成启用全区首个自治区级家教家风基地，构建以广西党风廉政教育基地（桂林）、广西家教家风基地（桂林）为主，各清廉建设品牌为辅的全覆盖廉洁文化教育体系。讲好桂林纪检监察故事，传播好清廉桂林声音，推出《爱廉说》电视精品栏目24期，《中国纪检监察》杂志、《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委网站先后6次对我市全面从严治党经验做法进行专访报道，刊登稿件数量居全国地级市前列、全区第一，在全市营造了崇廉尚廉的良好氛围。
（三）狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在夯实党的执政根基上取得明显成效。坚决把集中整治作为全年头等大事、重中之重，集中时间、集中精力、集中力量，采取超常规措施纵深推进，切实让群众感到就是和往年不一样。强化举措高位推进。出台25条超常规纵深推进集中整治工作措施，建立调度会商、联系协调、数据分析、约谈问责等“十项工作机制”，推动全市打破常规、集中攻坚。创新建立工作评价体系，围绕审查调查、案件质量、以案促改、问题整治等8个方面，动态调整设计48项指标，精准指导纠偏。构建“委领导+室地”联系帮扶机制，对落后的县（市、区）进行“点对点”指导、“面对面”帮扶，推动县级“主战场”全面加力。坚持以办案带动全局。全面深挖问题线索，对重点案件、上级交办督办件，采用领导包案“四个一”模式、“一提级一交叉四审核”工作机制从严查办，以点带面抓典型、抓现行、抓有影响力的案件。集中整治以来，全市立案2584件、处分2066人、留置120人，严肃查处全州县农业农村局局长蒋建辉、荔浦市原扶贫办主任李石勇、资源县中峰镇党委书记蒋勇文、龙胜县中医医院院长李永君等一批典型案件。精准有力推动整改整治。统筹“查、改、治”一体推进，在全市开展“七个专项行动”和21个“小切口”行业治理，因地制宜开展12个县级整治项目，重点领域突出问题得到有效纠治。特别是在推进中央纪委国家监委直抓的“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题2个全国性专项整治上，取得了可复制、可借鉴、可推广的创新成果。创建“校园餐”“九六三”监管模式，对校园食品从采购到餐桌、膳食经费从来源到支出实现全流程闭环监管，经验做法获全区推广。在全市推广农村集体“三资”管理“五清五规范”举措，推动“三资”管理公开透明、农民实现增收，经验做法获中央纪委国家监委集中整治工作简报刊登推介。用心用力办好具体实事。聚焦群众关切，办好民生实事，推动解决群众急难愁盼问题2291个，返还群众财物6314万元，以实际成效让群众可感可及。聚焦群众深恶痛绝的殡葬领域腐败乱象，试点推行“一图一案一表”工作模式，创新“五增五减三规范”举措，有效推动殡葬服务降费减负，经验做法获民政部和自治区纪委监委的充分肯定。紧盯群众反映强烈的窗口服务和便民热线“梗阻病”，强力整治政务服务“推拖绕”问题，督促在575个村（社区）推出“足不出户办审批”服务，帮办代办审批（服务）事项1.95万件，经验做法获中央纪委国家监委集中整治工作简报刊登推介。
（四）狠抓“四风”纠治，在推进作风建设常态化长效化上取得明显成效。毫不松懈抓作风建设，一体推进查处问题、制度建设、教育引导，不断加固中央八项规定堤坝，坚决遏制风腐问题滋生蔓延，全市共查处违反中央八项规定精神问题555个、处分717人。严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。持续深化享乐奢靡突出问题专项整治，查处享乐奢靡问题428个、处分564人。开展违规吃喝集中整治，严肃查处“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”以及在培训、会议期间违规聚餐饮酒等问题172个、处分142人。开展违规饮酒整治，查处涉酒违纪违法背后的作风问题7个、处分18人。重拳纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实落地、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题，查处形式主义、官僚主义问题127个、处分153人。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为问题，持续深入开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项治理，共立案629件、处分488人。坚持纠树并举、破立并进。紧盯关键时间节点，加大典型案例通报曝光力度，全市公开曝光违反中央八项规定精神典型问题32起，通报整治形式主义为基层减负典型问题9起，持续强化严抓作风问题的震慑效应。在明纪律立规矩上持续发力，细化完善制度规范、织密监督网络，督促市级层面修改完善公务接待、周转房使用等一批制度规定，进一步把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。
（五）狠抓党纪学习教育，在纪律建设上取得明显成效。始终坚持把严的要求贯彻到纪律建设全过程，扎实开展党纪学习教育，推动全市形成遵规守纪的高度自觉。抓实纪律教育。协助市委抓好党纪学习教育，督促各级党组织通过举办读书班、开展集中学习、上纪律党课等方式，原原本本、逐章逐条学习新修订的《纪律处分条例》。用好身边典型案例“活教材”，制作《迟来的忏悔》等警示教育片25部，汇编警示教育书籍9本、案例146个，召开党纪学习教育警示教育大会3741场次。充分利用广西党风廉政教育基地（桂林）、广西家教家风基地（桂林）等廉洁文化阵地，推动各级党组织开展廉政教育5187次、教育14.05万人，有效引导党员干部把遵规守纪刻印在心、落实于行。强化纪律执行。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，开展诫勉谈话597人次。严格规范纪律执行，准确运用“四种形态”批评教育和处理6698人次，第一、二、三、四种形态占比分别为59.3%、34.9%、2.9%、2.9%。推动“三个区分开来”具体化、规范化，因人因事精准选用书面澄清、当面澄清、会议澄清等方式，为81名受到不实举报的党员干部澄清正名。推动回访教育与处分执行、日常监督、以案促改等工作相结合，对657名受到处分的党员干部做好回访教育，让执纪有力度更有温度。坚持以案压责。深化运用市委常委会会议审议重要违纪违法案件机制，先后审议李飞影、章熙骏、陈永东等典型案件，推动党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责同向发力、一体落实。精准规范用好问责利器，查处“两个责任”落实不力等问题61个、问责92人。
（六）狠抓政治巡察，在彰显利剑作用上取得明显成效。认真学习贯彻新修订的《巡视工作条例》，通过向深拓展、向专发力、向下延伸，巡察的震慑力、穿透力、推动力不断增强。持续深化政治巡察。聚焦服务保障世界级旅游城市建设，深入查找被巡察党组织在贯彻落实党中央决策部署中的政治偏差，对产业园区、宣传文化、政法和营商环境等系统领域共37家单位开展巡察，发现问题883个、移交问题线索72条、转立案23件，六届市委巡察覆盖率达75.3%。持续深化上下联动。选派6个工作组对17个县（市、区）开展指导督导，发现并督促整改共性问题45项，进一步提高县级巡察工作规范化水平。对政法系统开展巡察上下联动，共享问题清单86份、推动核查有关问题179个，以市带县整体提升巡察监督质效。推动巡察向基层延伸，共巡察村级党组织379个、发现问题4759个、移交问题线索142条。持续深化问题整改。构建巡察整改全周期管理体系，深化落实巡察整改联审联督联评机制，对24个被巡察党组织整改方案进行联审、集中整改进展情况报告进行联评，提出意见建议130余条，有效压实整改主体责任。组织开展巡察整改成效评估，发现并督促整改问题60个。建立巡察再反馈机制，对在巡察反馈一年内主要负责人调整的党组织再次反馈巡察意见，推动整改持续落地落细、取得实效。
（七）狠抓纪检监察体制改革，在建好建强纪检监察干部队伍上取得明显成效。坚持大力推进规范化法治化正规化建设，着力打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍，共获评全区纪检监察系统先进集体5个、先进工作者10人、嘉奖15人。深化改革壮大力量。深化派驻机构改革，向桂林城乡建设控股集团、桂林投资控股集团2家市属国有企业派驻纪检监察组。以集中整治为契机，健全完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，在全区最早探索开展县级派驻机构改革，并率先实现17个县（市、区）派驻机构集中办公。配强基层监督力量，县级纪检监察机构空编率下降至3.8%，监督执纪执法人员占比提升至86.6%。强化专业训练，紧紧围绕监督检查、审查调查等业务工作，举办提升做思想政治工作能力专题培训班等自办班次9期、培训3619人次。全面深化全员培训，全市纪检监察系统开展各类教育培训302期、培训1.4万人次。严明纪律净化队伍。扎实推进全市纪检监察系统党纪学习教育和巩固拓展教育整顿成果，市纪委监委班子成员带头领学促学，在市纪委常委会会议上逐章逐条学习新修订的《纪律处分条例》，通过举办读书班、支部“三会一课”、主题党日活动等方式，抓好纪律学习全覆盖，分层分类开展警示教育112次，走好党纪学习教育“第一方阵”。以彻底的自我革命精神防治“灯下黑”，处分违纪违法纪检监察干部9人。创新举措凝聚人心。坚持重实绩、重实干、重担当的用人导向，制定量化评价体系，畅通机关、派驻、巡察、二层事业单位和县（市、区）“五大板块”干部交流使用渠道，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，推动形成不待扬鞭自奋蹄的生动局面。开展“喜迎国庆聚合力·铁军‘廉’动展风采”体育活动，营造严肃活泼、担当实干、争先创优的干事创业氛围。建立干部职工荣誉退休制度，通过退休前谈心谈话、举办荣誉退休仪式、赠送纪念礼品、做好服务保障等措施，增强干部职工的归属感、荣誉感、幸福感。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们的工作与党中央要求和人民群众期盼相比，与高质量发展要求相比还有差距。基层监督力量作用发挥不够明显，风腐同查同治还需持续发力，纪检监察干部队伍建设还有短板，“灯下黑”等问题仍然存在。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、学深悟透笃行习近平总书记对反腐败斗争形势的准确判断和任务的科学部署
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对反腐败斗争作出科学部署，是新征程深入推进反腐败斗争的行动纲领，吹响了纵深推进全面从严治党的冲锋号角。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以彻底的自我革命精神将反腐败斗争进行到底的坚强意志和强大定力，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。全市纪检监察机关必须深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断和对任务的科学部署，自觉增强信心、树牢恒心、坚定决心，一步不停歇、半步不退让，永葆攻坚姿态，以更有力有效的思路举措正风肃纪、反腐惩恶，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。
（一）准确把握历史性成就，进一步增强打赢反腐败斗争攻坚战的信心。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当，带领全党开展了史无前例的反腐败斗争。经过党的十八大后大刀阔斧、披荆斩棘，党的十九大后一刻不停、坚定稳妥，党的二十大后持续发力、纵深推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路，找到了自我革命这一跳出历史周期率的第二个答案，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。实践证明，“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们坚信，有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们党一定能够更好团结带领人民进行伟大社会革命，也完全能依靠自我革命解决腐败难题。新征程上，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强反腐必胜的政治自信，深化运用新时代全面从严治党宝贵经验，敢于斗争、善于斗争、勇于胜利，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，永葆党的肌体健康、先进纯洁，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（二）准确把握形势任务，进一步树牢打好反腐败斗争持久战的恒心。习近平总书记深刻指出，我们党全面领导、长期执政，与腐败作斗争将是一个长期历史过程；突出强调，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重。从我市查处案件情况看，不收敛不收手问题依然突出，重点领域腐败易发多发，新型腐败、隐性腐败手段升级、花样翻新，出现查处“关键少数”增多、涉案金额上升、“围猎”腐蚀加重等新情况，这充分印证了习近平总书记的判断。纪检监察机关要深刻领悟“两个仍然”的重大判断，对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，决不能松懈、决不能手软，必须再加力再冲锋，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，全面从严、一严到底，消除盲区死角，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不仅要清除水中的“蓝藻”，还要铲除滋生“蓝藻”的淤泥，通过不懈努力迎来海晏河清。
（三）准确把握重大战略部署，进一步坚定打响反腐败斗争总体战的决心。习近平总书记的重要讲话，对新征程反腐败斗争作出科学部署，进一步明确了战略目标、主攻方向、方针方略、重要举措，深化发展了党的自我革命“九个以”的实践要求，蕴含着理论与实践、当前与长远、战略与策略、守正与创新、治标与治本的辩证统一，体现出对反腐败斗争新情况新动向的深刻洞察和科学把握。必须提高政治站位，全面完整准确把握精神实质、核心要义，扛牢使命责任，强化改革精神，升级战术打法，保持惩治高压态势，深化系统施治、标本兼治，完善一体推进“三不腐”的工作机制，构建动态清除、常态惩治的工作格局，使各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，使反腐败斗争同党的各项建设协同起来，形成依靠制度优势、法治优势全方位防治腐败的总体态势和强大势能，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。
三、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年全市纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届五次全会和市委六届七次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为全力打造世界级旅游城市、奋力谱写中国式现代化桂林篇章提供坚强保障。
（一）坚定不移推进政治监督具体化精准化常态化
加强政治监督，必须牢牢把握“两个维护”履职之要，健全政治监督具体化精准化常态化机制，突出重点、优化路径、深入监督，推动各级党组织和党员干部更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
聚焦“两个维护”强化监督。始终把“两个维护”作为政治监督根本任务，落实政治监督工作办法，聚焦习近平总书记重要指示批示精神，全程盯办、严促执行，监督推动各级党组织和广大党员干部坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。聚焦党中央决策部署完善监督机制，推动各级各部门紧密结合实际，把党中央因地制宜发展新质生产力、一揽子增量政策实施、防范化解地方债务、防控重点领域风险等重大决策部署，落到具体责任、规划、政策、项目、措施、成效上。紧扣建设“一区两地一园一通道”战略任务、打造世界级旅游城市重大使命，重点围绕产业园区改革发展加强政治监督，持续深化重大发展项目专项监督，深入整治领导干部插手基建工程和招投标腐败问题，开展“室组地巡”联合监督，开列监督清单，实行项目管理，强化“回头”检查，及时纠偏正向。一以贯之把深化“两个保护”专项监督作为政治监督的头等大事，压责任、盯问题、纠偏差、促落实，推动各地各部门担实责任、做实措施、抓实工作，以实际行动守护好“桂林山水甲天下”金字招牌。
聚焦重大改革落实情况强化监督。坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，监督推动各级党组织深刻领悟党的二十届三中全会精神，锐意改革创新、狠抓改革落实，确保党中央各项改革部署在桂林化为生动实践、取得扎实成效。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，严肃查处干扰改革、破坏改革的人和事，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等问题，保障改革顺利推进。
（二）坚定不移巩固深化党纪学习教育成果
加强纪律建设是全面从严治党治本之策，必须常抓不懈。深化运用党纪学习教育成功经验，统筹抓好纪律教育、纪律完善、纪律执行，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。
常态长效深化纪律教育。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，督促深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，全面系统学习党章党规党纪，引导党员干部真正把学纪知纪明纪守纪内化于心、外化于行。加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体纪律培训，持续开展处级领导干部任前党纪知识测试，抓好新发展党员的纪律教育，把纪律教育贯穿干部成长全周期。坚持正面引导和反面警示相结合，宣传勤廉榜样，强化以案说纪，让党员干部学有榜样、行有镜鉴。
从严从实规范纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，组织开展纪律处分执行情况专项检查，切实维护纪律刚性、严肃性，使之真正成为“带电的高压线”。坚持实事求是、宽严相济、精准得当，优化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查，防止问责不力或泛化简单化。坚持惩前毖后、治病救人，深入落实“四种形态”实施办法，注重用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，充分发挥“四种形态”层层设防作用。
严管厚爱激励担当作为。落实落细“三个区分开来”，按照激励担当作为相关规定，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，引导党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。推进信访举报工作法治化，畅通信访举报渠道，引导群众依法有序反映问题。加强诬告行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，通报曝光诬告典型案例，狠刹歪风、激扬正气。精准开展回访教育，推动干部从“有错”向“有为”转变。
（三）坚定不移推动正风反腐一体深化
不正之风与腐败问题同根同源、互为表里。必须以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，全面铲除腐败滋生的土壤和条件。
加大“同查”力度。驰而不息落实中央八项规定精神，建立常态长效纠治“四风”工作机制，以风气的持续净化不断压缩腐败滋生的空间。着力纠治违规建设、豪华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，推动过紧日子成为党政机关常态；着力纠治违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴等隐形变异问题，严查快结、及时通报，推动党员干部尚俭戒奢、廉洁自律；着力纠治吃拿卡要，冷硬横推、违规收费、趋利执法等影响市场秩序问题，推动形成公平正义的市场环境、风清气正的营商环境；着力纠治“光踩刹车不踩油门，只设路障不设路标”等懒政顽疾，打通机关“中梗阻”，让“马上就办、办就办好”蔚然成风；着力纠治形式主义、官僚主义，特别是脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，持续增强基层减负获得感。始终保持强大攻势，对不收手不收敛的毫不手软，严肃查处政商勾连腐败，严惩以商养官、以官护商、官商一体问题；着重抓好金融、国企、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题治理，消除系统性腐败风险隐患；加大新型腐败和隐性腐败惩治力度，破解发现、取证、定性难题，让新型不“新”、隐性难“隐”；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查，严惩那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人；加强反腐败与反洗钱协作配合，健全追逃防逃追赃机制。
提高“同治”效能。落实国内公务接待统一公函制度，加强外出公务活动监督，推动公务接待可追溯可监督，靶向治理违规吃喝顽疾；加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，筑牢拒腐防变的家庭防线；推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，有力纠偏、有效修复；深化联合惩戒，规范行贿不当得利追缴和纠正工作，探索建立行贿人处理情况报备制度，提升行贿治理效能；把好廉政审查关，坚决防止“带病提拔”、“边腐边升”；推进清廉桂林建设提质增效，深耕细作“五大行动”，深化九个清廉单元建设，深度融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理；持续加强新时代廉洁文化建设，抓好“湘江红”、“漓水清”清廉品牌提升宣传推广，着力提升广西党风廉政教育基地（桂林）、广西家教家风基地（桂林）影响力，全力打造廉洁文化资源高地和纪律教育目的地，持续营造廉荣贪耻的浓厚氛围。
坚持“查”、“治”贯通。强化系统观念和整体思维，既由风查腐，又由腐纠风，循线深挖、双向突破；把准由风及腐的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖和查处不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；构建由腐纠风的工作链，既查清对象本人的“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，加强线索管理，督促处置到位。坚持以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。加强腐败规律研究，深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点，把风腐同查同治理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，审查调查之初即同步谋划促改促治，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。加强类案分析，找准共性和深层次问题，用好纪检监察建议，深化改革、堵塞漏洞，推动完善权力配置运行的制约和监督机制。完善风腐同查同治具体措施，推动全流程规范、全链条衔接。深化大数据信息化技术运用，加强信息化人才队伍建设，加快推进数字技术深度融入纪检监察各项业务，推动监督信息化、办案智能化、办公便利化，严格使用权限管控，确保信息安全保密。持续升级完善工程建设领域“二郎神”监督平台，以大数据信息化赋能正风反腐。
（四）坚定不移持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题
群众身边不正之风和腐败问题量大、面广、多发，集中整治不可能一蹴而就，必须持续发力、久久为功，突出县级及以下“主战场”，再狠抓两年，让人民群众进一步感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。
完善整治工作机制。总结集中整治成功经验，持续推动完善党委领导下的协同配合、齐抓共管工作体系，用好包县包部门包案包整治、专班专抓、动态评价等机制，深化领导靠前指挥、超常规推进、项目化整治等举措，优化明察暗访、公开接访、带案下访等方法。聚焦县级及以下这一关键环节、薄弱环节，强化对责任落实、案件查办、突出问题整治的指导，深化联系帮扶机制，对群众反映多、整治成效不明显的，强化支持保障，补齐短板弱项，推动提档升级。
保持整治强大攻势。坚持办案开路不动摇，抓典型、强震慑、带全局。持续发力惩治“蝇贪蚁腐”，紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况，拓宽线索来源，对群众身边腐败问题从严从快查处，对群众反映强烈、干扰多阻力大的重大疑难案件，综合运用领导包案、提级办理、指定管辖、交叉办案等方式攻坚突破，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。
推动整治提质增效。聚焦行业系统特别是民生领域普遍发生、反复出现的问题，加强系统纵向联动和部门横向协同，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，拓展“校园餐”“九六三”监管模式和农村集体“三资”管理“五清五规范”举措，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，开展农村水利项目建设、城镇机动车辆检测突出问题专门治理。深化运用群众点题机制，调整优化市级整治项目，指导各地精准选取“小切口”靶向整治民生痛点难点问题，多为群众办好事办实事。
（五）坚定不移发挥巡察利剑作用
“两个维护”是巡察工作根本政治任务。必须坚守政治巡察定位，进一步聚焦重点，勇于亮剑，精准监督，发现更深层问题、推动更深入治理，努力把利剑磨得更光更亮。
增强巡察震慑力。优化巡察方式，调整对象范围，稳步推进六届市委巡察全覆盖。聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示、党中央和自治区党委决策部署以及市委中心工作，紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党的突出问题。完善巡前综合调研、巡察移交、底稿审核、巡察保障等制度，深化巡审联动，用好巡视巡察数据库、人才库和数据分析平台，健全巡察组抽调人员选配机制。强化上下联动的紧密度和协调度，加强对县（市、区）巡察工作指导督导，开展县级巡察报告质量评议，提升巡察规范化水平。贯彻落实对村巡察部署要求，推动巡察向基层延伸。
提高整改实效性。压实巡察整改主体责任和监督责任，做实巡察再反馈机制，确保“新官照理旧账”，推动整改落实到位。完善巡察建议书制度，规范立行立改。强化巡察整改全周期管理，健全整改督促、问责、评估机制，坚决纠治整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题。完善联动整改、巡察专报机制，推动解决跨领域、跨行业、跨部门突出问题，提升巡察服务保障大局水平。
（六）坚定不移深化落实纪检监察体制改革
改革是纪检监察工作高质量发展的根本动力。必须深入落实党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革战略部署，加强规范化法治化正规化建设，以改革动能激发工作效能。
加强法规制度建设。加强对新修订的监察法及其实施条例、监察公开工作条例等重点法律法规的学习宣传和贯彻执行，落实好监察措施、监察程序相关规定。规范“立改废释”工作，做好规范性文件备案审查和法规制度咨询答复。开展重点法规制度执行情况检查评估，健全发现问题、纠正偏差、推动执行工作闭环。
扎实推进机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，提升监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革，健全完善派驻机构管理监督和考核评价机制，稳妥推进向有条件的市属企业派驻纪检监察组，推进留置看护队伍管理体制改革，健全办案安全管理制度，建成全州县、阳朔县留置分中心并投入使用。
持续完善监督体系。以党内监督为主导，推动党委（党组）全面监督，加强对各类监督主体的领导和统筹，确保党的领导和监督一贯到底。以专责监督为主干，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地企巡”协调联动机制，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化。以基层监督为支撑，持续优化基层纪检监察机构设置、运行机制，健全动态补员机制，巩固拓展强化基层监督试点工作，强化上级纪委对乡镇纪委书记的选育管用，深化片区协作、交叉监督、提级监督等机制，破解县域“熟人社会”监督难题。以各类监督贯通协调为保障，深化拓展纪检监察监督与审计、财会、统计监督等协作配合机制，依法有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。
（七）坚定不移强化全面从严治党政治责任
全面从严治党是各级党组织的政治责任、共同责任。必须坚持以“两个责任”抓纲带目，凝聚管党治党合力，健全各负其责、统一协调的责任格局。
督促党委（党组）扛牢主体责任。督促落实全面从严治党主体责任规定，推动各级党组织主动抓、主动管，加强对本地本单位本系统全面从严治党工作的领导，强化上级“一把手”抓下级“一把手”，坚决纠治只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等偏差。加强对“一把手”和领导班子的监督，深化党风廉政建设主体责任述责述廉评议结果运用，落实党委常委会审议重要违纪违法案件制度，督促“一把手”扛起第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。
压实职能部门监管责任。强化“管业务必须强监管”、“抓业务必须抓党建”理念，抓机关、带系统、促基层，推动健全事前、事中、事后全链条监管体系，深化突出问题整治，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题，坚决纠治以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的，依规依纪依法追究责任。
履行好纪委（纪检组）监督责任。树牢“监督是第一职责”理念，把更多时间和精力放在监督上，特别是强化对同级党委班子成员和下级“一把手”的监督，推动责任压力层层传导到位，确保监督不缺位。聚焦主责主业，防止专责不专、包办代替，确保监督不虚化不泛化。突出再监督定位，积极协助党委深化全面从严治党，督促各责任主体把责任扛起来，确保监督不越位。
（八）坚定不移推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量。必须强化“走在前、做表率”的意识，开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，着力推动纪检监察铁军建设再上新台阶。
强化政治淬炼。必须把政治过硬、对党忠诚作为第一标准。严格落实“第一议题”制度，常态化开展读书活动，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。扛牢“两个维护”政治责任，提升“政治三力”，自觉把工作置于中心大局中谋划推进。经常性开展政治教育、党性教育、纪律教育，建立政治评价负面清单，强化政治素质考察，及时甄别、清除政治上的“两面人”，确保始终同党中央同心同德、忠诚履职。
强化能力锻炼。紧扣高质量发展首要任务，全面提高干部综合素质。深化纪法培训，分层级分领域精准施训，统筹运用交流研讨、案例指导、经验推广、以案代训、送学上门，不断增强发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪舆情等能力。开展正确政绩观教育，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，安全文明办案，提高监督执纪执法质量。实施加强组织建设三年行动计划，加强人才储备、优化梯队建设，有序轮岗交流、加强实战历练，持续完善量化评价机制、树立鲜明用人导向。
强化作风锤炼。站稳人民立场，始终对事业高度负责。发扬斗争精神，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑，不信邪、不怕鬼、不怕压，坚决捍卫党和人民的利益。发扬担当精神，把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力，不断提升工作前瞻性、创造性、实效性。发扬法治精神，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事，确保每个案件都经得起实践、人民、历史检验。
强化廉洁修炼。以严管强约束，健全系统严密的管理监督体系，常态化开展谈心谈话、自查自纠、警示教育，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子，教育引导干部做严于律己、一尘不染的标杆表率。以严惩强震慑，敢于刀刃向内、自剜腐肉，坚决清除害群之马，不断纯洁队伍，决不允许腐败分子藏身、决不允许违法犯罪“保护伞”藏身。以厚爱暖人心，做实关心关爱举措，组织形式多样的文体活动，持续深化荣誉退休机制，加强评优奖先、职业保障、帮扶慰问，在政策范围内妥善解决干部实际困难，增强职业荣誉感、归属感。
同志们，新征程全面从严治党站上新起点、开创新局面，纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、笃行实干，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化桂林篇章提供坚强保障！