“小散远”单位指架构小、驻地分散、距离主管部门远的二层机构,这些单位在管理和运行上面临诸多挑战,滋生了一类具有特点的“微腐败”问题和不正之风。驻市工信局纪检监察组聚焦近年违纪违法问题多发的“小散远”基层单位,采取组局联动、听取汇报、座谈讨论、个别谈话、查阅资料和个案剖析等方式,进一步掌握其党风廉政建设工作现状和问题不足,有针对性提出对策建议,以强有力监督推动主体责任“末梢加压”。
厘清权责清单,掌握廉情底数。根据上一年度对监督单位的政治生态分析情况,有针对性地指导各单位编制出台个性化的党风廉政建设二级责任清单,即党组一级责任清单、二层机构二级责任清单,以“分岗查险、分权明责、分险设防、分级预警”方式,梳理排查资产管理、办公采购、公务出差培训、内部食堂、薪酬及津补贴发放、经营性业务管理等腐败和不正之风多发易发环节廉政风险点36个,制定防控措施56条,明确责任到岗位科室、二层机构主要负责人、上级部门分管领导,形成一级抓一级的工作格局。定期听取基层党组织党支部书记述职述廉,把年度履职履责情况纳入党风廉政建设责任落实的评估内容,作为党风廉政意见回复的一项重要参考内容。
加强监督检查,督促履职尽责。定期组织监督检查,根据监督成果形成问题清单,反馈主管部门进行专题会商并提出改进措施,督促其强化对下属单位的管理和监督,推动管理制度查漏补缺。推动完善《桂林市工业和信息化局直属事业单位管理暂行办法(修订)》、相关单位经营目标责任制考核方案、食堂和伙食费管理机制等。聚焦日常监督和案件查办发现的重大事项决策不严、内控制度不健全、资产管理混乱等突出问题,开展工信系统“小散远”基层单位腐败和不正之风专项整治,今年以来,分批次对5家二层机构党组织实施全方位、立体化监督检查,发现虚报课酬套取资金、变卖资产未入账、违规发放津补贴、违规处置国有资产等问题,处置问题线索9件,立案1人。
强化执纪问责,保持高压态势。深化运用“第一种形态”谈话提醒6人,给予党内警告处分1人。强化以案促改促治,推动相关单位围绕明责履责问责、授权用权制权等环节查找制度漏洞、补齐制度短板,制发纪检监察建议书3份。做实纪律宣传、跟踪处分决定落实、针对性开展回访教育。组织开展党支部清风微课堂,年轻干部集中警示教育,用好案例通报和忏悔材料,以案说德、说纪、说法、说责。