盛夏,暑气蒸腾。
桂林市灵川县潭下镇,连片良田正值水稻抽穗扬花关键时节,一条崭新灌溉水渠穿行于田间,源源不断输送活水,为水稻灌浆孕穗保驾护航。
“今年的水稻丰产大概率稳了!”田埂上,种粮大户王桂明望着长势喜人的水稻深有感触。此前,当地部分高标准农田项目存在“重建轻管”,水渠淤塞、设施失修,每逢干旱时节便出现灌溉难问题。如今,在常态化监督整治与规范化管护下,农田基础设施全面提质升级,群众反映的灌溉难题得到化解。
田间地头看得见的喜人变化,正是桂林市深化清廉乡村建设的生动缩影。今年以来,该市围绕“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清”目标,紧盯村两委换届风险、农村集体“三资”管理与高标准农田等重点领域,统筹开展专项整治、数字监督、廉洁教育,进一步织牢基层监督防护网,让乡村振兴的成果更多更公平惠及广大农民群众。
1 管好集体“钱袋子”
追缴被挪用、截留资金296.37万元,依规核销呆死账4576.64万元
今年2月,桂林市下辖1892个村(社区)、1706个村级集体经济组织全部完成换届。
针对换届中易产生的系列风险,桂林市纪委监委联合农业农村、财政、审计等多部门出台4方面15项整治举措,配套印发《2026年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》,紧盯离任交接、新任履职、资产清查、线索核查、制度完善、常态监管等关键环节,通过群众信访举报、实地账实核对、大数据交叉比对等多元方式,深挖彻查基层“蝇贪蚁腐”。
秀峰区甲山街道官桥村村委会主任阳某某,未履行“四议两公开”民主程序,擅自借出7万元集体资金发放干部绩效,其本人分得1万元,最终被给予党内严重警告处分,涉案款项全额追缴返还集体,成为换届后“三资”领域警示教育典型案例。专项整治期间,全市处置“三资”问题线索289件,立案234件、处分164人,各职能部门完善监管制度44项,从源头筑牢集体资产防护墙。
管好“钱袋子”,还需建强监督队伍。
桂林市创新“村财乡管、组财村管”双线监管模式,落地村级会计委托代理机制,搭建“乡镇纪委+村纪检委员+清廉监督员+屯组联络员”四级监督体系,在1691个行政村选聘1134名清廉监督员。目前,该市1706个村级集体经济组织实现独立核算,追缴被挪用、截留资金296.37万元,依规核销呆死账4576.64万元。
2 护牢群众“饭碗田”
对111个高标准农田291个标段全面体检,
立案51件、留置11人、处分7人
管好盘活集体资产,事关乡村长远发展;守牢用好基本农田,则关乎群众饭碗安稳。桂林市聚焦高标准农田项目审批、发包、施工等权力寻租高发环节,完善监督体系,从源头斩断利益输送链条。
“聚焦串标围标、违法分包、截留挪用、虚假验收等共性问题建立算法库,对项目、地块、企业、人员信息进行数据穿透、空间比对、资金追溯。”桂林市纪委监委办案人员介绍,他们通过线上筛疑点、线下核事实,采集纪检监察、农业农村等部门信息建立数据池,构建‘发现—核查—定性—处置—整改—预警’工作闭环。
一批高标准农田项目腐败案件随之浮出水面:灵川县农业农村局原局长阳某某打招呼干预招标,迫使中标企业转包16个农田项目给关系人;荔浦市农业农村局原局长莫某某拆分农田大额标段发包给亲友,由此牵出荔浦市委原副书记何某某收受工程贿赂200余万元的系列案件……
以点带面,桂林市以此类案为突破口,对111个高标准农田291个标段全面体检,筛查8家异常中标企业、5个存在拆标风险县区,立案51件、留置11人、处分7人。
高标准农田项目腐败案件为何高发频发?
桂林市纪委副书记、市监委副主任杨勇分析,施工单项合同估算价400万元以下的小额工程项目,不属于依法必须招标项目,自由裁量空间大,一些领导干部借机将项目“大拆小”规避监管,为权力寻租提供了土壤。
为堵住这一制度漏洞,桂林市出台《关于加强对乡村振兴领域小额工程项目全过程监督的实施方案》,将高标准农田建设小额工程项目纳入监督重点,紧盯项目决策“一人拍板、暗箱操作”、施工质量“偷工减料、豆腐渣工程”、资金管理“截留挪用、虚报冒领”、竣工验收“放水过关、虚假验收”等各环节廉政风险,加强监督检查,让项目信息、民主决策“晒”在阳光下。
3 打造特色“廉样板”
40个标准化清廉乡村品牌熠熠生辉
基层治理不仅要治“贪”,更要树“廉”。
走进荔浦市荔城镇木鱼屯,廉政标语墙绘装点村道,村规民约文化长廊错落有致;村头巷尾,村民们围坐聚雅轩共商村务,以民主监督筑牢廉洁防线;党员干部带头签订廉洁履职承诺书,将清廉要求融入乡村治理方方面面……
紧扣清廉广西建设提质增效三年行动部署,桂林市深挖本土独特资源禀赋,串联湘江战役红色革命底蕴、宋明理学创始人周敦颐等先贤廉学文脉、多姿多彩少数民族民俗文化,聚力打造“湘江红 漓水清”特色清廉总品牌,统筹建好清廉长廊、廉政书屋、廉心议事点等一批群众身边的教育阵地,严格落实“一村一廉景、一村一廉品、一村一廉约”建设标准,把清白做人、干净办事的要求写进村规民约,融入村民日常生活。
与此同时,桂林市深入开展桂乡新风行动,全面推行移风易俗“五个统一”工作法,持续整治人情攀比、大操大办陋习;组建200余支“桂姐姐”宣讲队、乡镇清风送学队伍走村入户,院坝夜话聊纪法、田间讲堂讲案例,接地气的宣讲直抵人心。当地文艺爱好者扎根乡土,创作出廉洁山歌、乡村微短剧、清廉书画等鲜活作品,用百姓喜闻乐见的形式,让清廉故事声声入耳、入脑入心。
如今,桂林市已构建起“一县一特色、一乡一亮点”清廉矩阵,40个标准化清廉乡村品牌熠熠生辉,为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化注入持久清朗的廉动能。